Международный финансовый рынок, организованная преступность и международное право

Джошуа Суссман

Современный финансовый рынок является поистине международным. Однако система международного права по-прежнему основана на принципе национального суверенитета. В результате не существует никаких международных институтов, способных осуществлять регулирование этого глобального финансового рынка. Создавшуюся ситуацию использует в своих интересах организованная преступность. Деятельность преступных группировок на мировом финансовом рынке представляет собой крупнейшую проблему, т.к. эта деятельность возводит серьезные препятствия для деятельности правоохранительных органов и создает угрозы стабильности финансовых рынков.

Необходимость осуществления регулирования финансовых рынков признается на национальном уровне. Финансовые рынки далеки от совершенства; в отсутствие регулирования их развитие будет происходить в крайне неровном ритме, с чередованием подъемов и спадов, а это — угроза экономической стабильности. Финансовые рынки недостаточно защищены от манипуляций и недобросовестных действий нечестных дельцов. Для защиты финансовых рынков от таких угроз на национальном уровне созданы специальные учреждения, в частности, центральные банки и комиссии по ценным бумагам. На международном уровне подобных учреждений не существует. Международный финансовый рынок представляет собой чрезвычайно важный механизм мировой экономики, позволяющий осуществлять распределение капитала в международном масштабе, и поэтому необходимы соответствующие институты, обеспечивающие надежную защиту этого механизма.

Организованные преступные группировки имеют возможность проводить операции на международном финансовом рынке, пользуясь недостатками системы международного права, основанной на принципе государственного суверенитета. Существует целый ряд различных экономических преступлений, совершению которых способствует наличие возможности быстро и зачастую анонимно переводить капиталы в любую точку земного шара через международные финансовые рынки. Подобные операции создают сложные проблемы для правоохранительных органов при работе за пределами национальных границ. Кроме того, главная цель преступных дельцов международного финансового рынка — уйти из-под контроля правоохранительных органов — порой заставляет их осуществлять быстрое перемещение значительных финансовых средств, что потенциально может привести к дестабилизации финансового рынка в целом.

Международное право основано на принципе государственного суверенитета. Это означает, что институты регулирования международного финансового рынка должны создаваться на основе добровольного сотрудничества. Многие государства заинтересованы в сохранении нерегулируемого мирового рынка капиталов и, возможно, будут препятствовать усилиям по созданию международных институтов регулирования этого рынка. Кроме того, при создании эффективных международных регулирующих институтов придется поступиться некоторыми элементами государственного суверенитета. Однако следует понимать, что финансовые преступления международного масштаба могут привести к подрыву суверенитета государства путем сокращения налоговых поступлений и контроля со стороны правительства над национальной валютой. Международное сообщество должно осознать коллективную заинтересованность в регулировании мирового финансового рынка и создать для этой цели соответствующие институты.

Copyright (c) 1996-2001 Институт актуального образования ЮрИнфоР-МГУ
Замечания и предложения просьба присылать группе разработки Института "ЮрИнфоР-МГУ"