»нститут "ёр»нфо–-ћ√”" >>>  онференции и круглые столы >>>

—овместно с кафедрой  риминалистики ёридического факультета
ћосковского √осударственного ”ниверситета

Ќаучно-практическа€ конференци€

 риминалистические методы исследовани€ доказательств в гражданском, арбитражном и административном процессе

18 - 19 феврал€ 1997 г.

»спользование тактических приемов при получении вещественных доказательств в административном процессе

Ѕ.Ѕ. јйдаров

¬опрос об использовании в административном процессе тактических приемов при получении вещественных доказательств €вл€етс€ в науке сравнительно новым. ƒо недавних пор бытовало представление о том, что доказательства, в особенности вещественные, получаютс€ лишь в результате следственных действий. —оответственно, вопросы криминалистической тактики разрабатывались лишь применительно к последним.

— расширением в последние годы сферы правоохранительной де€тельности, вовлечением в нее новых субъектов стала расшир€тьс€ и сфера применени€ криминалистической методики. ќсобенно это актуально применительно к административной де€тельности милиции, налоговой полиции и таможенных органов, направленной на вы€вление и пресечение соответствующих правонарушений. ¬ результате такой де€тельности нередко обнаруживаютс€ признаки преступлени€ и возбуждаютс€ уголовные дела. ¬ этой ситуации важен не только сам факт обнаружени€ признаков преступлени€, но тактически грамотное их обоснование и фиксаци€. Ётой цели служат положени€ криминалистической тактики, разрабатываемые применительно к сфере административной де€тельности указанных выше правоохранительных органов.

Ѕыло бы ошибочным полагать, что тактические приемы получени€ вещественных доказательств в административной де€тельности Ц это те же положени€ криминалистики, только сменившие сферу применени€ с уголовно-процессуальной на административную. ѕри всей важности традиционных криминалистических методик, разрабатывавшихс€ применительно к уголовному процессу, административна€ де€тельность нуждаетс€ в собственных разработках. ¬ основе такого утверждени€ лежит особый, отличающийс€ от уголовно-процессуального пор€док получени€ вещественных доказательств в ходе административной де€тельности, особенности полномочий субъектов и организации этой де€тельности.

ѕроиллюстрируем данное утверждение на примере тактических приемов проникновени€ в помещение в цел€х изъ€ти€ предметов и документов.

Ќаибольшую актуальность данна€ процедура приобрела в практике органов налоговой полиции в св€зи с предоставленным им правом беспреп€тственно входить в любые производственные, складские, торговые и иные помещени€ независимо от форм собственности и места их нахождени€, используемые налогоплательщиками дл€ извлечени€ доходов (прибыли), и обследовать их (п. 5 ст. 11 «акона –оссийской ‘едерации от 24 июн€ 1993 года "ќ федеральных органах налоговой полиции" в редакции ‘едерального «акона от 17 декабр€ 1995 года "ќ внесении изменений и дополнений в «акон –оссийской ‘едерации "ќ федеральных органах налоговой полиции" и ”головно-процессуальный кодекс –—‘—–" [1]).  ак проникнуть в помещение офиса, реализу€ данное полномочие? ¬ решении этой задачи следует раздел€ть две стороны: правовую и тактическую.

ѕравова€ сторона предполагает наличие предусмотренных в законе оснований дл€ проникновени€ в помещение и четкое знание работниками правоохранительных органов этих оснований. ¬ противном случае правомерность всех их действий будет поставлена под сомнение. Ќачина€ с того, что их просто не пуст€т в помещение, и конча€ тем, что полученные ими предметы и документы не будут признаны доказательствами.

«аметим, что "беспреп€тственно входить" не означает безусловного права. ќно может быть реализовано, на наш взгл€д, лишь в ситуации, когда в помещении наход€тс€ люди, либо в сопровождении представителей администрации предпри€ти€. ѕроникновение в помещение в отсутствие представителей администрации выходит за рамки полномочий, предусмотренных в «аконе "ќ федеральных органах налоговой полиции". Ёто возможно лишь в пор€дке реализации уголовно-процессуальных полномочий Ц в форме проведени€ обыска по возбужденному уголовному делу с санкции прокурора или по решению суда.

“актическа€ сторона проникновени€ в помещение имеет не меньшее значение, чем правова€. ¬едь име€ право, важно еще его квалифицированно реализовать. ѕри попытке проникнуть в помещение можно натолкнутьс€ на серьезное сопротивление, особенно, когда имеешь дело с охран€емым объектом. ѕоэтому проникновению в помещение должны предшествовать соответствующа€ разведка и подготовительные действи€.

–езультаты предварительной разведки должны дать сведени€ о характере помещени€, количестве комнат, наличии других выходов, охране, режиме пропуска и т.д. ¬ зависимости от полученных данных избираетс€ бесконфликтный либо силовой способ проникновени€.

ѕредпочтительнее, естественно, бесконфликтный способ. ќн может выгл€деть открыто либо зашифровано. ¬ первом случае работники полиции предъ€вл€ют свои служебные удостоверени€ и объ€вл€ют о намерении войти в помещение с целью его осмотра. ¬ этой ситуации целесообразно иметь с собой текст «акона "ќ федеральных органах налоговой полиции", который при необходимости предъ€вл€етс€ начальнику охраны, юрисконсульту или другому сотруднику фирмы, уполномоченному разобратьс€ с визитерами. ѕрочтение пункта п. 5 ст. 11 «акона вкупе с удостоверением сотрудника налоговой полиции как правило сразу же снимает все вопросы.

ѕри зашифрованном способе сотрудники налоговой полиции проникают в помещение под видом работников каких-то аварийных организаций, св€зи, рекламных агентов и т.п. ¬ этом случае должны быть соответствующа€ экипировка, документы прикрыти€. —амый же элементарный среди зашифрованных способ проникновени€ в помещение офиса Ц под видом клиентов.

—иловой способ проникновени€ в помещение примен€етс€ в тех случа€х, когда требовани€ и полномочи€ работников налоговой полиции игнорируютс€, охрана отказываетс€ открыть двери и впустить их. ¬ некоторых случа€х он примен€етс€ и при отсутствии сопротивлени€ Ц с целью психологического воздействи€ на руководителей и сотрудников фирмы. –ешение о силовом проникновении принимаетс€ после безуспешных попыток св€затьс€ с полномочными представител€ми организации и разрешить недоразумение.

Ќеобходимость силового проникновени€ должна прогнозироватьс€ заранее, по результатам проведенной разведки. Ёто требуетс€ дл€ проведени€ заблаговременной подготовки Ц обеспечени€ силовой поддержки, технических приспособлений, взрывных устройств направленного действи€, имитационных пиротехнических средств. Ќепосредственным попыткам вскрыть помещение должна предшествовать демонстраци€ силы и серьезности намерений. Ёто само по себе может побудить подчинитьс€, во вс€ком случае это должно предупредить оказание активного сопротивлени€ со стороны охраны, попытки применени€ против полицейских специальных средств и оружи€.

–аспространенным и весьма эффективным приемом в де€тельности налоговой полиции €вл€етс€ проникновение в помещение офиса под видом клиентов. ¬ таких ситуаци€х целесообразно сначала побывать в офисе с целью разведки под видом клиентов, созвонитьс€ с работниками фирмы и договоритьс€ о встрече. ”же зна€ пор€док входа, расположение, примерное количество и состав присутствующих, следует предпринимать собственно проникновение в помещение с целью прин€ти€ каких-то действий по вы€влению и пресечению правонарушений, в том числе изъ€тию предметов и документов.

 валифицированное выполнение этой части работы позволит перейти к следующему этапу де€тельности, включающему осмотр помещени€ и изъ€тие предметов и документов, свидетельствующих о совершении провер€емой фирмой противоправных действий.

Ќа приведенном примере мы попытались показать необходимость и возможности использовани€ тактических приемов криминалистики в административном процессе при получении вещественных доказательств, а также выработки собственных оригинальных приемов, обусловленных спецификой обслуживаемого вида де€тельности.


[1] ¬едомости —ъезда народных депутатов –оссийской ‘едерации и ¬ерховного —овета –оссийской ‘едерации. 1993. є 29. —т. 1114; —обрание законодательства –оссийской ‘едерации. 1995. є 51. —т. 4973.

Copyright (c) 1996-2001 »нститут актуального образовани€ ёр»нфо–-ћ√”
«амечани€ и предложени€ просьба присылать группе разработки »нститута "ёр»нфо–-ћ√”"