»нститут "ёр»нфо–-ћ√”" >>>  онференции и круглые столы >>>

—овместно с кафедрой  риминалистики ёридического факультета
ћосковского √осударственного ”ниверситета

Ќаучно-практическа€ конференци€

 риминалистические методы исследовани€ доказательств в гражданском, арбитражном и административном процессе

18 - 19 феврал€ 1997 г.

ѕроблемы допустимости тактических приемов в ходе административного изъ€ти€ предметов и документов

¬.Ќ. √ригорьев

»зъ€тие предметов и документов €вл€етс€ одним из приемов правоохранительной де€тельности, суть которого состоит в переходе объекта из чьего-то владени€ (либо объекта, не имеющего конкретного владельца) к должностным лицам - субъектам административной де€тельности. Ётот прием создает фактические и правовые основани€ дл€ возбуждени€ административного производства и привлечени€ виновных к ответственности, способствует установлению действительных обсто€тельств соде€нного, позвол€ет правильно разрешать дела об административных правонарушени€х.

Ќаиболее часто в административной практике данный прием приходитс€ примен€ть милиции, действующей на основании «акона –оссийской ‘едерации от 18 апрел€ 1991 года "ќ милиции" [1], федеральных органов налоговой полиции, действующих на основании «акона –оссийской ‘едерации от 24 июн€ 1993 года "ќ федеральных органах налоговой полиции" [2], таможенных органов –оссийской ‘едерации, действующих на основании “аможенного кодекса –оссийской ‘едерации.

ќбобщение административной практики свидетельствует о повтор€емости отдельных элементов де€тельности в различных случа€х изъ€ти€ предметов и документов. Ёто дает основани€ дл€ того, чтобы выстроить обобщенную модель содержани€ де€тельности правоохранительных органов. –езультаты подобных попыток дают такую систему де€тельности правоохранительных органов, в которой находитс€ место и дл€ тактических приемов. ¬ частности, речь идет о следующих элементах де€тельности по изъ€тию предметов и документов:

  • планирование, организаци€ и подготовка к изъ€тию предметов и документов;
  • блокирование объекта, где по предположению наход€тс€ подлежащие изъ€тию предметы и документы;
  • фиксаци€ хода и результатов изъ€ти€ с помощью аудио- видеотехники;
  • официальное про€вление инициативы в намерении предприн€ть изъ€тие предметов и документов, объ€вление о намерении произвести изъ€тие предметов или документов и предъ€вление соответствующих документов в обоснование своих действий;
  • поисковые действи€;
  • фиксаци€ места обнаружени€ и состо€ни€ искомых объектов;
  • извлечение обнаруженных объектов, их предварительный осмотр, фиксаци€ индивидуализирующих признаков и характерных особенностей;
  • выезд с места изъ€ти€, сн€тие его блокады.

”казанные элементы де€тельности вычленены из общей системы по признаку наличи€ в них Ђтактического свойстваї.

¬ частности, любой случай изъ€ти€, даже самого элементарного, протекающего в бесконфликтной ситуации, требует от исполнител€ планировани€ действий, их организации и соответствующей подготовки. ¬ зависимости от сложности и масштабности проводимого меропри€ти€ указанные действи€ могут оформл€тьс€ отдельным решением с вариантами графического и схематического исполнени€. ќсобенно это характерно дл€ тех случаев, когда изъ€тие объектов проводитс€ в форме специальной операции с привлечением войсковых подразделений. ƒостаточное число подобных примеров наблюдаетс€ в —еверной ќсетии и »нгушетии, „еченской –еспублике и в других регионах со сложной криминальной ситуацией.

¬ конфликтной ситуации, в ситуаци€х, когда есть основани€ ожидать активного сопротивлени€, дл€ выполнени€ поставленных задач и обеспечени€ безопасности участников рекомендуетс€ производить блокирование объекта (дома, квартиры, дачи), где по предположению наход€тс€ подлежащие изъ€тию вещи и документы. Ѕлокирование осуществл€етс€ в зависимости от реальности угрозы и имеющихс€ сил путем выставлени€ наблюдателей, оцеплени€, создани€ блокпостов и т.п.

Ќеобходимость применени€ тактических приемов при изъ€тии предметов и документов в подобных ситуаци€х не вызывает сомнени€. ћногие, разработанные криминалистикой применительно к производству по уголовным делам, фактически уже наход€т применение в административной практике правоохранительных органов.

¬месте с тем заметим, что это заимствование идет несколько однобоко. —ами приемы как образ рациональной де€тельности, позвол€ющий получить определенные результаты, довольно быстро были вз€ты на вооружение. ќднако криминалистические приемы в их классическом варианте обременены р€дом дополнительных условий их применени€, гаранти€ми прав граждан и т.д. ¬р€д ли кто возразит против тезиса о том, что в административную практику криминалистические приемы изъ€ти€ заимствуютс€ преимущественно без подобных элементов. ¬з€ть дл€ примера хот€ бы пресловутые специальные операции, проводимые подразделени€ми ЅЁѕ и налоговой полиции с целью обнаружени€ в офисах коммерческих структур компрометирующих документов.

¬ св€зи со сказанным следует подчеркнуть, что вопрос о допустимости тактических приемов в ходе административного изъ€ти€ предметов и документов становитс€ актуальным дл€ науки криминалистики. «десь могут быть выделены следующие направлени€ научных поисков:

1) исследование возможности и условий применени€ традиционных криминалистических приемов при изъ€тии предметов и документов в ходе административной де€тельности;

2) исследование и оценка собственных тактических приемов, складывающихс€ в ходе административной де€тельности правоохранительных органов;

3) выработка на основе научных исследований и имеющегос€ в криминалистике опыта новых тактических приемов изъ€ти€ предметов и документов в административной де€тельности.

ќдним из важных вопросов в каждом из этих направлений де€тельности €вл€етс€ исследование допустимости тех или иных тактических приемов в административной де€тельности, сопр€женное с анализом как общих условий допустимости, так и анализ этого свойства применительно к конкретным приемам.


[1] ¬едомости —ъезда народных депутатов –оссийской ‘едерации и ¬ерховного —овета –оссийской ‘едерации. 1991. є 16. —т. 503.

[2] ¬ редакции ‘едерального закона от 17 декабр€ 1995 года "ќ внесении изменений и дополнений в «акон –оссийской ‘едерации "ќ федеральных органах налоговой полиции" и ”головно-процессуальный кодекс –—‘—–" // ¬едомости —ъезда народных депутатов –оссийской ‘едерации и ¬ерховного —овета –оссийской ‘едерации. 1993. є 29. —т. 1114; —обрание законодательства –оссийской ‘едерации. 1995. є 51. —т. 4973.

Copyright (c) 1996-2001 »нститут актуального образовани€ ёр»нфо–-ћ√”
«амечани€ и предложени€ просьба присылать группе разработки »нститута "ёр»нфо–-ћ√”"